創(chuàng)新思路，實施好農村電影放映工程
2016-5-9來源：金昌市文化廣播影視新聞出版局 魯興學
農村公益電影放映工程是黨和國家實施的文化惠民系列工程之一，是加強農村文化建設、滿足人民群眾多層次、多方面精神文化需求、促進農村經濟發(fā)展和社會進步，實現(xiàn)物質文明、精神文明和政治文明協(xié)調發(fā)展的重要舉措，是貫徹落實黨和國家的惠民政策，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾基本文化權益的重要途徑。這項文化服務項目的實施，有利于全面提高農民的思想認識、道德修養(yǎng)和文化素質，也能夠起到縮小城鄉(xiāng)文化需求差距的作用，是實現(xiàn)全面建成小康社會文化軟實力補短板、實現(xiàn)跨越發(fā)展"中國夢"的重要途徑之一。我市農村電影放映經過多年的不懈努力，實現(xiàn)了每村每月一場公益電影的放映目標，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了簡易農村固定放映點，去年全市新建了4家農村數(shù)字固定放映點，農村電影正在由全面覆蓋向提高質量轉變。但當前農村電影放映市場也存在著一些問題，使農村電影放映工作的正常開展受到影響。為實現(xiàn)"十三五"規(guī)劃的良好開局，發(fā)展和繁榮農村電影市場，我們需要面對當前新常態(tài)、新形勢，結合農村電影公共文化服務市場的現(xiàn)狀，盡快創(chuàng)新發(fā)展思路，增強城鄉(xiāng)融合，推進放映工作順利開展，繁榮農村電影市場。今天就城鄉(xiāng)公益電影發(fā)展的認識和大家一起探討，不對之處請指正。
一、關于農村電影"2131工程"的提出及實施情況
早在1998年，文化部、原國家廣播電影電視總局就提出了實施農村電影"2131工程"的計劃。2000年，原國家計委、原廣播電影電視總局、文化部又聯(lián)合發(fā)出《關于進一步實施農村電影"2131工程" 的通知》，我省于2001年正式開始實施這項工程。為確保農村電影"2131工程"的放映工作順利實施、有效運行，我是明確要求各級政府完善制度，責任到人。（1）建立領導考核制度，把農村電影放映工程納入各級政府，尤其是分管文化的領導者業(yè)績考核范圍內。（2）建立規(guī)章制度。建立健全農村電影放映隊工作職責，以制度管人，從制度上規(guī)范放映員的工作行為。（3）強化思想教育，對全體放映員進行思想政治教育，讓他們明確農村電影放映工作的重要意義。（4）年初部署全年電影放映工作，與農村電影放映隊的放映員簽訂工作目標，安全生產責任書，增強他們的工作責任感和使命感，采取承包管理績效考核的辦法，放映任務與放映、補貼掛鉤。（5）強化培訓工作，加強放映員技術交流。積極安排放映員參與省、市組織召開的放映設備和業(yè)務培訓班，讓放映員廣泛地進行工作經驗交流，提高放映員的業(yè)務水平。在節(jié)目供應上，當時由省電影公司統(tǒng)一購片發(fā)行，經費是每場電影10元補助，放映隊伍主要以各地州市電影公司放映為主，全部使用16mm電影放映機放映。到2007年黨的十七屆五中全會上將2131電影工程正式確定為農村電影放映工程。為貫徹落實中共中央、國務院關于加強農村公共文化服務體系建設的要求，各級政府也相繼出臺了相關的文件，做了大量的工作。2008年我省率先對農村電影放映體制機制進行了大膽的改革，在幾年的實踐中甘肅飛天模式正式誕生。隨后2010年全國實施農村電影工程現(xiàn)場會在甘肅召開，并在全國推廣飛天模式，應該說改革是成功的，目前全國已成立農村數(shù)字院線311個，數(shù)字電影交易服務平臺有可定購電影片3306部。到2月份就有78條院線訂購場次65227場。應該說農村電影發(fā)展達到了預期目的。我市農村電影放映經過多年的不懈努力，實現(xiàn)了每村每月一場公益電影的放映目標，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了簡易農村固定放映點，去年全市新建了4家農村數(shù)字固定放映點，農村電影正在由全面覆蓋向提高質量轉變。每年全市放映農村公益電影1764場，8年來共放映近13000場。多年來，我市8個放映隊艱苦努力，扎實工作圓滿完成了各個時期的放映任務，在此我代表市農村電影放映工程領導小組和市文廣新局對大家表示衷心感謝。
二、當前農村電影放映中存在的主要問題
一是社會經濟的變革，農村電影觀眾流失嚴重。我國社會經濟的快速發(fā)展，帶動了農民的生活改善、思想進步，特別是國家"十二五"時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要實施，公共文化服務 "惠民工程"的建設，網絡電視的普及，農民對戶外電影、戶內電視觀看的思想方式在觀念上漸漸發(fā)生變化，認為坐在家里看電視更隨意。另外，網絡電視頻道多、選擇方便、內容豐富，觀看自主，比戶外看電影條件、環(huán)境較為優(yōu)赿，舒適的理念存在，導致戶外農村電影放映工作在不同程度上受到影響。我市農村電影"一村一月一場"電影工作開展也受此影響，城鄉(xiāng)一體的快速建設，農民土地集約化經營，剩余勞力外出打工，部分村社已成空殼，群眾大量流失加之農村的觀影條件所限，放映設備容易受到溫差、風度、灰沙的環(huán)境影響，直接影響了 放映質量；在影片內容上，適合當?shù)剞r村生產發(fā)展的科教片和民族體裁的娛樂片、戰(zhàn)斗片、反映風土人情體裁的影片仍然有待豐富。這些都制約了農民觀看戶外電影的熱情，造成農村電影放映場次雖完成，但預期效果不佳。
二是拓展服務范圍，存在資金投入不足的問題。按照原國家廣電總局和文化部聯(lián)合提出在我國西部實行每場電影補助200元的標準，基本上保障了農村電影放映人員的工資收入，配送的農村電影流動放映車，保證了管理層下鄉(xiāng)服務的正常開展。社會經濟好轉，制度完善、科學創(chuàng)新、大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，保障農民基本文化共享的權益，營造了社會穩(wěn)定，人文和諧的良好社會氛圍。隨著時代變化的社會需要，我市8個農村個體放映隊，放映員經過嚴格的技術、安全培訓后配機、掛牌上崗，在全市150個行政村和農林場，開展正常農村電影放映工作。并且，按照主管部門要求，擴大電影服務范圍，如：城市廣場，廉政電影進機關、社區(qū)，擁軍電影進軍營，愛國影片進校園、定期慰問敬老院等的公益電影放映服務，實現(xiàn)我市公益電影全覆蓋的目標。但服務投入力度大、實施范圍廣，放映老化，聲光效果不佳等因素存在，電影質量大打折扣，同時為避免安全隱患發(fā)生等等，需要投入一定數(shù)量的資金周轉，但各級財政并無這項經費列支，多渠道籌資并不理想，資金投入不足的問題依然存在。選購影片、節(jié)目安裝、放映設備配件更換、交通工具保養(yǎng)、故障修理費用，配合市委、政府相關的宣傳工作、為農村個體放映隊增加場次補貼支出等，帶來了資金使用不足現(xiàn)狀。
通過上述問題的分析，我認為農村電影觀眾流失不僅有城鄉(xiāng)一體化進程和電影網絡普及的客觀因素，更重要的是有主觀因素，就是忽略了自身的積極主動性、服務上不到位、管理上有欠缺。我們要在轉變思想，轉變觀念，提升服務和執(zhí)行力上多作努力，探索創(chuàng)新發(fā)展思路。
三、繁榮和發(fā)展農村電影的思考
一是轉變思想觀念，加強內部管理。面對新形勢、新常態(tài)下的工作要求，農村電影工作并不是單純意義上為農民提供文化娛樂的休閑活動，更注重引領農村電影文化發(fā)展思路，促進農民思想認識的轉變，道德觀念的轉變，法律意識的轉變和文化素質的提高，引領農民熱受黨，熱愛國家，勤勞致富，為構建和諧社會，建設美麗家園，建設小康社會向前發(fā)展提供精神食糧。
甘肅飛天模式提升了數(shù)字電影技術，全國各地建設了GPS衛(wèi)星定位監(jiān)管平臺是約束和監(jiān)督放映員規(guī)范放映，讓農民看好電影，保質、保量的完成放映場次和放映任務的技術保障。結合新的管理要求，每位農村放映員要進一步加強和提高放映技能，系統(tǒng)掌握新的應用技術，發(fā)行管理單位每年要組織1-2次培訓學習班，完善管理制度，執(zhí)行巡查，表彰處罰并重，保證數(shù)字化電影技術有效的發(fā)揮。在農村電影放映服務上，為農民、為社會提供優(yōu)質、清晰、明亮的視覺的電影效果，保證影片內容上盡可能滿足社會的要求，逐步讓農民受益的思想有新的改觀。政府的職能和企業(yè)的模式兩條腿要相互融合，達到管理制度上更加科學、電影文化成果城鄉(xiāng)共享的目的。
二是轉變作風觀念，牢固堅守農村電影陣地。農村電影是執(zhí)行黨和政府在農村精神文明建設的組成部分，是否能讓農村電影持續(xù)健康發(fā)展，關主觀能動起重要作用，是每位農村電影放映人必須思考的問題。要認識到放映隊就是一面旗幟，不論走到那里是代表國家和人民的利益。個人的精神面貌、技術水平、服務質量、工作態(tài)度、文化修養(yǎng)是否完善是根本，誠信服務、謙虛謹慎、與當?shù)剞r民結合起來，為更好的開展放映工作夯實基礎。與農民交朋友是一種緣份，走村下寨就要不擺架子、做實事，做村民需要做的事，要做好每一樁事，就要主動利用放映空閑時間，到村民家中嘮家常，到田間地頭與村民同勞動，詮釋黨的富民政策，農村電影放映的意義和任務，要與村干部相互溝通協(xié)調，組織安排好影片內容和安保布置工作，安全認真的完成放映任務，按照安排的節(jié)目內容，如實放映并作照像，將照片反饋到監(jiān)管平臺上，村民的意見建議認真記錄上報。政府部門要加強督查力度，不定時對農村放映點進行巡查，對違反規(guī)章制度的放映員給予嚴肅處理與糾正，確保誠信服務，讓農民滿意。
農村電影市場的繁榮與發(fā)展，面對新的形勢、共筑"中國夢"，離不開黨和國家的政策、資金扶持，社會力量的支撐。然而，農村人民隨著社會精神文明建設的進步，生活經濟有了更進一步改善，并對農村電影文化服務的質量、內容上要求更高，農民的思想觀念也在不同程度上有所改觀。農村電影必須緊緊圍繞著轉變作風，轉變思想，轉變觀念，提高服務質量，以滿足農村人民對文化需求，用業(yè)績羸得社會認可，用更好的服務質量來適應市場要求。
上篇：
下篇：
