趙實同志在改革開放30周年電影論壇上的講話
2008-11-27來源：中國電影網(wǎng)
各位來賓，各位朋友，同志們：
大家好！今年是我國改革開放30周年。改革開放是中國共產(chǎn)黨在新的時代條件下帶領人民進行的新的偉大革命，是對我們黨和國家發(fā)展具有劃時代意義的偉大事業(yè)。隆重紀念改革開放30周年，是全面貫徹落實黨的十七大精神的重要舉措，是黨和國家政治生活中的一件大事。在紀念改革開放30周年的歷史時刻，我們聚集一堂，回顧總結(jié)中國電影改革開放的偉大成就與寶貴經(jīng)驗，共同探討中國電影又好又快發(fā)展的思路與對策，這是中國電影界的一大盛事，對于我們深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在新的歷史起點上推動中國電影大發(fā)展大繁榮，具有重大而深遠的意義。借此機會，我代表國家廣電總局，向30年來奮戰(zhàn)在電影工作第一線、為中國電影改革發(fā)展作出卓越貢獻的各位藝術家、企業(yè)家、理論家、各位專家學者和廣大電影工作者，表示崇高的敬意和誠摯，向這30年來始終熱愛電影、關心電影、支持電影的廣大觀眾和社會各界表示衷心的感謝！
1978年12月18日，是我們黨、國家和民族具有歷史轉(zhuǎn)折意義的重要關頭，黨中央召開了具有里程碑意義的十一屆三中全會，確立了以經(jīng)濟建設為中心的基本路線，開創(chuàng)了改革開放和中國特色社會主義建設的新時期。30年來，伴隨著我國經(jīng)濟社會的巨大變革、生產(chǎn)力的巨大發(fā)展、人民生活的巨大改善、現(xiàn)代化建設的巨大成就，中國電影也經(jīng)歷了翻天覆地的變革，取得了舉世矚目的成就�？梢哉f，改革開放的30年，是中國電影與國家、與人民、與時代同呼吸共命運的30年，是電影領域思想大解放、藝術大繁榮、人才大涌現(xiàn)、體制大變革、技術大創(chuàng)新、市場大開拓、生產(chǎn)力大發(fā)展、國際競爭力大提高的30年，是不斷滿足人民精神文化需求、增強民族凝聚力、促進社會文明進步的30年。改革開放以來中國電影的輝煌歷程和非凡成就，既是國家改革開放偉大事業(yè)的重要組成部分，也是我國經(jīng)濟社會不斷發(fā)展、綜合國力顯著增強、國際地位日益提升的重要標志之一�？偨Y(jié)好、繼承好、弘揚好改革開放30年中國電影的發(fā)展歷程、主要成就、重要經(jīng)驗，進一步貫徹落實科學發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新的精神推動中國電影又好又快發(fā)展，具有重大的理論意義和實踐意義。
我從事電影工作30多年，十分有幸親身經(jīng)歷并參與了中國電影改革開放的重要歷程，親身感受了中國電影的巨大變化和發(fā)展成就。下面，我就結(jié)合工作實際，從三個方面談談自己的切身體會和認識，與大家一起交流研討。
一、改革開放30年中國電影的發(fā)展歷程和主要成就改革開放30年來，全國廣電系統(tǒng)以鄧小平理論、三個代表重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的文藝路線方針政策，團結(jié)凝聚廣大電影工作者，堅持走中國特色社會主義電影發(fā)展道路，堅持二為方向、雙百方針，堅持解放思想，實事求是，與時俱進，改革創(chuàng)新，以高度的社會責任感、飽滿的創(chuàng)作激情，勇于創(chuàng)新、勇于拼搏、勇于奉獻的職業(yè)精神，譜寫了中國電影自強不息、碩果累累、充滿活力的壯麗詩篇。
30年來，我國電影主要經(jīng)歷了六大體制性、結(jié)構(gòu)性的變革與創(chuàng)新：一是電影體制從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌，二是電影結(jié)構(gòu)從事業(yè)主導型向產(chǎn)業(yè)主導型轉(zhuǎn)變，三是經(jīng)營主體從單一所有制向混合所有制轉(zhuǎn)變，四是電影市場從分割封閉壟斷向統(tǒng)一開放競爭的格局轉(zhuǎn)變，五是盈利模式從單一的影院票房轉(zhuǎn)向多元化的市場營銷轉(zhuǎn)變，六是電影技術體系從模擬技術向數(shù)字技術轉(zhuǎn)變。這一系列的巨大變革給中國電影發(fā)展帶來無限的生機與活力，推動電影產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展的良好態(tài)勢。從1978年到2008年11月19日，我國共生產(chǎn)故事影片4522部，美術片430部、科教片3087部、紀錄片2243部，電視電影1100部。特別是黨的十六大以來，電影產(chǎn)業(yè)化改革發(fā)展進程加快，電影產(chǎn)量連年大幅遞增，2007年達到402部，位居世界第三，質(zhì)量和市場份額不斷攀升，涌現(xiàn)出了一大批深受廣大人民群眾喜愛的優(yōu)秀作品，并以良好的聲譽和品牌影響力打入國際主流電影市場，為我國電影的進一步發(fā)展奠定了堅實的基礎。
我想分三個階段來回顧一下這30年來，中國電影改革發(fā)展的非凡歷程
第一階段，從1978年底到90年代初，是中國電影撥亂反正、思想解放、觀念更新、創(chuàng)作繁榮、人才涌現(xiàn)的復蘇時期。文革時期的中國電影，在極左路線影響下，遭受到極大的重創(chuàng)和損失，思想藝術領域受到極大束縛，制片業(yè)嚴重萎縮，生產(chǎn)力停滯不前，電影界呼喚改革的愿望極為強烈。因此，中國電影的改革首先是從思想解放和觀念更新開始的。1978年底，黨的十一屆三中全會確立了以經(jīng)濟建設為中心的改革路線，開啟了改革開放的新征程。1979年，鄧小平同志在第四次文代會上發(fā)表了綱領性文獻《祝辭》，通篇貫穿了“解放思想，實事求是”的思想路線，深刻總結(jié)了藝術創(chuàng)作正反兩方面的歷史經(jīng)驗，確立了新時期“為社會主義服務為人民服務”的文藝指導方針。以此為開端，電影界打破了束縛的枷鎖，開展了一場關于思想解放、理論創(chuàng)新和觀念更新的大討論，極大地開啟了廣大電影工作者思想與情感、想象力與創(chuàng)造力的閘門，藝術實踐的探索與創(chuàng)新空前活躍，促進了中國電影的強力復蘇。謝鐵驪、謝晉、陸柱國等老一代藝術家重新煥發(fā)了青春，吳貽弓、丁蔭楠、李前寬、吳天明、翟俊杰、黃蜀芹、齊興家、孫羽、謝飛、鄭洞天、胡柄熘、張暖忻、王好為、張今標等中年藝術家成為中堅力量，張藝謀、陳凱歌、王冀邢、吳子牛、黃建新等一批青年人嶄露頭角。他們以高度的社會責任感，貼近時代、深入生活，關注人的命運，反思人的價值，捕捉社會與時代發(fā)展的脈搏，拍攝出《芙蓉鎮(zhèn)》《城南舊事》《人到中年》《喜盈門》《黃土地》《老井》《開國大典》《周恩來》《大決戰(zhàn)》《焦裕祿》等多種題材、多種風格、多種樣式的優(yōu)秀影片，形成了中國電影的又一次高潮，以及電影理論爭鳴和評論的又一次熱潮。與此同時，早期中國電影的收集搶救工作全面展開，電影理論書籍重新出版，電影教學得以恢復。電影的復蘇受到人民群眾的極大歡迎，1979年我國觀眾人數(shù)達到293億人次， 80年代初，《大眾電影》月發(fā)行量達到960萬份，創(chuàng)造了世界和歷史之最，極大地滿足了群眾的精神文化需求。
第二階段，從90年代初到21世紀初，是電影改革開始起步、電影市場開始對外開放、電影體制開始由計劃經(jīng)濟邁向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型時期。進入90年代，適應社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，以江澤民同志為核心的黨中央與時俱進，創(chuàng)立了“三個代表”重要思想，提出了“堅持先進文化的前進方向”“弘揚主旋律，提倡多樣化”實施精品戰(zhàn)略，推進影視合流改革，堅持“思想性、藝術性、觀賞性相統(tǒng)一”“以優(yōu)秀的作品鼓舞人”等重要的指導理論，并及時出臺了一系列扶持電影發(fā)展的經(jīng)濟優(yōu)惠政策。
一是啟動發(fā)行機制改革。93年廣電部出臺了《關于當前深化電影行業(yè)機制改革的若干意見》，打破了中影公司統(tǒng)購統(tǒng)銷的發(fā)行模式，將發(fā)行權下放到各省級發(fā)行公司，發(fā)行層次從四個層次削減為三個層次，并取消了制片廠指令性的生產(chǎn)指標，邁出了統(tǒng)一開放全國市場的第一步。
二是開放中國電影市場。95年，10部外國大片強勢進入中國市場，既激活了低迷的電影市場，又對體制陳舊、投入不足、技術落后、資金匱乏、產(chǎn)量滑坡的國有制片業(yè)形成巨大沖擊。
三是深化影視合流改革。繼1986年全國電影管理職能從文化部劃歸廣電部的基礎上，1996年中央又將地方制片業(yè)整體劃歸地方廣電部門管理。同年，電影頻道正式開播，促進了影視播映市場的開拓，催生出電視電影這一新的電影種類，至今電視電影已經(jīng)制作播出了超過1100部作品，觀眾達9億人次，年廣告收入也已經(jīng)從幾百萬增長到了超過10億。
四是實施9550精品工程。96年，中央召開了著名的長沙會議，鼓勵電影界整合資源，凝聚力量，每年至少創(chuàng)作10部思想精深、藝術精湛、制作精良、觀眾喜愛的精品力作。電影創(chuàng)作持續(xù)繁榮，一批中青年創(chuàng)作人才韋廉、于本正、王興東、馮小寧、陳國星、吳子牛、塞夫、麥麗絲、霍建起、張建亞、何群、馮小剛等活躍在創(chuàng)作一線，拍攝出《大轉(zhuǎn)折》《生死抉擇》《離開雷鋒的日子》《紅河谷》《鴉片戰(zhàn)爭》《那山那人那狗》《橫空出世》《緊急迫降》《國歌》等一批思想精深、藝術精湛、制作精良的優(yōu)秀影片先后涌現(xiàn)，其中很多影片都吸收了類型片的商業(yè)元素，努力提高視聽效果，摒棄了平白的說教化和概念化，形成了新的創(chuàng)作高潮。特別是從97年開始，出現(xiàn)了中國的賀歲片類型，如《甲方乙方》、《不見不散》等，推出了面向大眾、商業(yè)運作、開掘檔期、開拓市場的營銷模式，獲得了兩個效益的雙豐收。
五是出臺行政法規(guī)和優(yōu)惠政策。96年，國務院出臺了我國第一部電影行政法規(guī)《電影管理條例》，明確了國產(chǎn)影片放映總量不得低于三分之二的規(guī)定，有效地保護了國產(chǎn)電影的健康發(fā)展。為解決電影企業(yè)發(fā)展面臨的資金困難，國家及時出臺了五項經(jīng)濟政策：電影專項資金、影視互濟資金、重大影片專項扶持、減免制片廠的增值稅和進口膠片稅等，政府的調(diào)控資金從每年3000萬增長到目前已達到1.2億，有效地扶持了國產(chǎn)優(yōu)秀影片的創(chuàng)作生產(chǎn)。
六是推進股份制、集團化改革。為了改變計劃經(jīng)濟時期形成的電影制、發(fā)、放分割、產(chǎn)銷脫節(jié)，投入產(chǎn)出斷裂的局面，進一步整合產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬資金投入渠道，調(diào)整企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)，培育新型電影市場主體，90年代后期，中央出臺了一系列推進股份制、集團化改革的政策，打破了單一國有制片體制的格局，降低市場準入門檻，吸納民營資本進入，允許單片許可證，調(diào)動了社會資本和社會力量的積極投入。97年中央批準組建了第一家電影國有股份有限公司——北京紫禁城，1998開始又陸續(xù)組建了中國電影集團公司和上影、長影、西影、瀟影、峨影、珠影等7家制片發(fā)行放映一體化的國有電影集團公司。股份制和集團化改革，有效整合了電影產(chǎn)業(yè)上下游，盤活了資源，企業(yè)的經(jīng)營實力、抗風險能力和市場影響力得到顯著增強。
第三階段，從21世紀初至2008年底，是電影體制深刻變革、藝術、科技、管理全面創(chuàng)新，市場體系趨于完善，電影產(chǎn)業(yè)進入良性循環(huán)的快速發(fā)展時期。進入新世紀，適應我國加入WTO的新形勢，以胡錦濤為總書記的黨中央審時度勢提出科學發(fā)展觀的重要理論，作出深化文化體制改革，發(fā)展文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)，興起社會主義文化建設新高潮，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的重要戰(zhàn)略部署，提出堅持“貼近群眾、貼近生活、貼近實際”的原則，出臺了一系列推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，有力地促進了電影創(chuàng)作的不斷繁榮和電影產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，電影進入了產(chǎn)業(yè)化、數(shù)字化、現(xiàn)代化發(fā)展的快車道。
一是明確產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，強力推進院線制改革。1999年，為適應市場經(jīng)濟體制的變革，廣電總局開始提出推動電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的概念和思路，核心是引入市場機制和競爭機制，培育市場主體，建立統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代電影市場體系。2001年底，我國加入WTO，進口外國分賬大片從每年10部增加到20部，電影界驚呼“狼來了！”怎么辦？當時我們認為，只有把自己變成狼，才能“與狼共舞”，也就是要加快改革創(chuàng)新，在開放中、在競爭中、在合作中，不斷提高中國電影自身的競爭實力，才能立于不敗之地。為此，電影產(chǎn)業(yè)改革首先是從流通體制的改革入手的。2001年出臺了發(fā)行放映體制改革的1519號文件，作為硬性措施，強力推進電影院線制改革。通過開放電影市場，降低準入門檻，擴充民營資本進入，推進發(fā)行放映一體化，在全國范圍內(nèi)實行了發(fā)行放映的資源重組和有序競爭。電影院線制改革徹底打破了按行政區(qū)域劃分的市場壟斷，轉(zhuǎn)而實行以資本為紐帶、自愿組合成以院線為主體的發(fā)行放映機制，減少了發(fā)行層次，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成了統(tǒng)一開放競爭有序的市場格局。到2002年6月底，半年之內(nèi)全國就已經(jīng)擁有了35個股份制公司，800多家影院，1500塊銀幕。與之配套的是，2003年成立了由19家股東組成的華夏公司，進口片發(fā)行開始引入競爭機制。2004年，總局出臺了《加快電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，全面推動電影市場改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目前全國主流電影院線已經(jīng)整合為34條，涵蓋1427家影院、3527塊銀幕，國內(nèi)電影票房連續(xù)5年保持了20%以上的增長幅度，電影后產(chǎn)品市場銷售活躍，2007年海內(nèi)外市場票房和綜合收入達到65億元，總體呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢。
二是加快數(shù)字化進程，電影自主創(chuàng)新能力顯著提升。電影是科技進步的產(chǎn)物，隨著數(shù)字化、網(wǎng)絡化、信息化的進程，數(shù)字技術在電影領域得到了廣泛應用。廣電總局從96年開始扶持數(shù)字電影自主研發(fā)和自主創(chuàng)新，2004年適時出臺了《電影數(shù)字化發(fā)展綱要》，明確了我國電影數(shù)字化發(fā)展的總體目標，確立了數(shù)字電影在電影產(chǎn)業(yè)中的戰(zhàn)略地位。電影制作業(yè)數(shù)字化發(fā)展取得突破，今年8月，總投資近20億元的中影國家數(shù)字制作基地圓滿落成并正式投入使用。基地具有年生產(chǎn)制作80部電影故事片、200部電視電影、500集電視劇的能力，結(jié)束了中國大片到海外加工的窘困局面。加快發(fā)展電影數(shù)字化放映和數(shù)字電影院線建設，先后開發(fā)了2k技術、1.3k技術、0.8k技術三個層面的城鄉(xiāng)數(shù)字放映市場，城市2K數(shù)字電影銀幕已達600塊，農(nóng)村數(shù)字電影放映普遍推廣。加強電影檔案影片數(shù)字化修復工作，已陸續(xù)完成500多部故事片的數(shù)字化轉(zhuǎn)換和修護。利用高新技術創(chuàng)新市場經(jīng)營管理模式，國家投入1.5億建立了具備制作、存儲、交易、傳輸、版權保護、監(jiān)管等諸多功能的數(shù)字技術平臺，同時還積極研發(fā)了農(nóng)村數(shù)字放映的場次回傳和監(jiān)管技術。
三是農(nóng)村電影納入公共服務體系建設，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)建市場經(jīng)濟條件下的電影公共服務體系，是電影改革發(fā)展的重要內(nèi)容。98年總局開始提出并組織實施主要面向貧困地區(qū)的《農(nóng)村電影2131工程》。2000到2005年，中央財政向農(nóng)村電影投入2.5億資金。2005年自主研發(fā)數(shù)字化放映，把科技創(chuàng)新成果應用于農(nóng)村電影實踐。2007年國務院出臺《關于加強農(nóng)村公共文化服務體系建設的若干意見》和《關于做好農(nóng)村電影工作的意見》等政策性文件，農(nóng)村電影放映工程正式納入國家和各級政府公共文化服務體系建設的整體規(guī)劃。中央和地方各級財政大力支持，積極投入，按照中央確立的“市場運作、企業(yè)經(jīng)營、政府購買、群眾受惠”的新思路，各地在科技創(chuàng)新（數(shù)字化）、體制創(chuàng)新（院線制股份制）、機制創(chuàng)新（政府補貼機制）上大膽實踐，已經(jīng)探索出一條符合中國國情、具有中國特色的農(nóng)村電影發(fā)展道路。2007年全國農(nóng)村16mm膠片和數(shù)字放映總計460多萬場，觀眾達15億人次。今年到目前，全國已建成股份制農(nóng)村數(shù)字電影院線公司139家，0.8k數(shù)字銀幕達到13000塊，數(shù)字影片今年已放映182萬場，國家和地方財政補貼已經(jīng)達到7個億。
四是面向市場，電影創(chuàng)作主流化、類型化、多樣化取得重要突破。電影投資主體和制片主體的多元化，電影合拍政策的調(diào)整完善，以及CEPA協(xié)議的出臺，極大地調(diào)動了內(nèi)地和港臺電影工作者的投資熱情和創(chuàng)作積極性，有力地促進了影片創(chuàng)作生產(chǎn)的主流化、類型化、多樣化，一批中青年創(chuàng)作骨干如劉恒、尹力、馮小剛、宋業(yè)明、何平、徐耿、高群書、陸川、馬儷文等，以及來自海外的成龍、唐季禮、吳宇森、陳可辛等創(chuàng)作人才，拍攝出一大批個性突出、特色鮮明、類型多樣的深受觀眾歡迎的優(yōu)秀作品�！稄埶嫉隆贰对扑{》《東京審判》《天狗》《生死牛玉儒》《集結(jié)號》《神話》《圓明園》《筑夢2008》《一個人的奧林匹克》《買買提的2008》《寶葫蘆的秘密》等影片，實現(xiàn)了主旋律精神和商業(yè)運作、社會效益和經(jīng)濟效益的有機融合。特別是電影《集結(jié)號》，國內(nèi)票房達2.6億，海外發(fā)行收入超過200萬美元，成為中國內(nèi)地電影最賣座的影片之一�！队⑿邸贰杜P虎藏龍》《天下無賊》《無極》《夜宴》《赤壁》等國產(chǎn)商業(yè)大片，也成為近年來對中國電影市場貢獻較大的影片，滿足了觀眾的多樣化要求。
五是開拓海外市場，電影國際影響力、競爭力日益增強。長期以來，中國電影缺乏國際貿(mào)易的輸出經(jīng)驗，缺乏引發(fā)國際共鳴的電影產(chǎn)品，在全球電影貿(mào)易中處于逆差態(tài)勢。2001年底，中國加入WTO，進口分賬大片增加到每年20部，國際競爭日趨激烈，這種情況變得更加明顯。為此，廣電總局大力實施走出去工程，規(guī)模舉辦影展、規(guī)模促銷，加快電影頻道海外落地，加大國產(chǎn)影片向海外規(guī)�；茝V的力度，逐步擴大了海外市場，增加了我國電影產(chǎn)品在國際市場上的份額，邁出了中國電影走向世界的新步伐。2002年，電影《英雄》在美國的兩千多家影院上映，是第一部真正意義上在全球上映的中國電影，據(jù)美國官方公布的數(shù)據(jù)，《英雄》是1981年到2005年間所有外國電影中在美國票房的第三位。
二、中國電影改革發(fā)展30年的基本經(jīng)驗
30年中國電影改革發(fā)展的歷程留給我們很多寶貴的經(jīng)驗和有益的啟示，我體會，以下八個方面是需要認真記取的。
1．必須始終堅持高舉旗幟、圍繞大局，走中國特色社會主義電影發(fā)展道路。電影作為具有廣泛影響力的大眾文化，作為傳播先進文化的重要陣地，作為推動中華文化走出去的重要載體，具有鮮明的意識形態(tài)屬性，堅持高舉旗幟、圍繞大局，牢牢把握正確方向，始終是電影的重大使命和政治責任。高舉旗幟、圍繞大局，就是要堅持中國特色社會主義理論體系和中國特色社會主義發(fā)展道路，堅定不移地以科學發(fā)展觀為指導；就是要堅持二為方向、雙百方針，弘揚主旋律、提倡多樣化；就是要堅持社會主義核心價值體系，弘揚民族精神和時代精神，踐行社會主義榮辱觀，始終把社會效益放在首位，堅持兩個效益相統(tǒng)一。就是要堅定不移地走科學化、民族化、大眾化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的中國特色電影發(fā)展道路。
2．必須始終堅持面向基層、服務大眾，把滿足人民群眾日益增長的精神文化需求作為電影工作的出發(fā)點和落腳點。電影是大眾藝術，必須始終堅持大眾電影為大眾。堅持面向基層、服務大眾，就是要大力提高電影產(chǎn)品和服務的供給能力，努力保障人民群眾的基本文化權益，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，不斷提高人民群眾的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)。真正做到電影繁榮發(fā)展是為了人民，繁榮發(fā)展要依靠人民，繁榮發(fā)展的電影成果讓人民共享。就是要切實尊重人民群眾的主體地位，走與人民結(jié)合的道路，始終植根于人民群眾之中。
3．必須始終堅持解放思想、改革創(chuàng)新，把解放和發(fā)展電影生產(chǎn)力作為第一要務。發(fā)展是解決電影一切問題的總鑰匙�？茖W發(fā)展觀的第一要義就是發(fā)展。解放思想、改革創(chuàng)新是解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力的重要前提。改革開放30年的實踐充分證明了這一點。必須把解放思想貫穿改革的全過程，切實增強改革的自覺性、堅定性，破除固有偏見和傳統(tǒng)思維的束縛，抓住深層次矛盾和問題，大膽探索，大膽實踐，實事求是，與時俱進，真正以解放思想推動改革創(chuàng)新，以改革創(chuàng)新促進繁榮發(fā)展。改革創(chuàng)新是電影繁榮發(fā)展的強大動力和必由之路。要把改革和發(fā)展緊密結(jié)合起來，以發(fā)展的成效檢驗改革的成果，把握發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。
4．必須始終堅持“三貼近”原則，把繁榮創(chuàng)作，提高質(zhì)量作為電影發(fā)展的永恒主題。堅持“三貼近”原則，是馬克思主義世界觀、方法論在電影工作中的具體體現(xiàn)和運用，也是推動社會主義核心價值體系大眾化、主旋律精神大眾化的主要方法和途徑。具體來說，堅持“三貼近”，就是要在電影創(chuàng)作中積極反映人民群眾的主體地位，謳歌改革開放的偉大實踐，努力提高影片質(zhì)量，多出精品力作，多出優(yōu)秀人才，不斷推進思想內(nèi)容和藝術形式創(chuàng)新，突出塑造好人民大眾和時代新人的藝術形象。實踐證明，只有堅持“三貼近”，我們才能真正把服務人民和引導人民統(tǒng)一起來，創(chuàng)作生產(chǎn)出更多具有原創(chuàng)力、吸引力、感染力的優(yōu)秀作品，真正實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。
5．必須始終堅持科技進步、科技創(chuàng)新，充分發(fā)揮數(shù)字化對電影發(fā)展的引領作用。電影是現(xiàn)代科學技術的產(chǎn)物，科技創(chuàng)新是電影實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要支撐和先導力量。尤其在信息技術高速發(fā)展的當今時代，誰的科學技術先進、誰的市場占有力就更廣泛，誰就能更有力地影響世界。實踐昭示，數(shù)字化已經(jīng)成為電影發(fā)展的新的動力和新的增長點。數(shù)字制作與數(shù)字放映不僅可以大大提高電影品質(zhì)，創(chuàng)造視覺奇觀，而且可以大大改變電影的生產(chǎn)方式和運營模式，拓展電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間和服務領域，帶動電影的體制變革、管理變革和產(chǎn)業(yè)變革。
6．必須始終堅持立足中國、面向世界，充分提升中國電影的國際競爭力和影響力。中國電影是在吸納世界電影的進步成果和成功經(jīng)驗的基礎上發(fā)展起來的，改革開放以來的中國電影具有了空前的文化吸納能力。電影作為國家綜合實力的象征，作為中華文化走向世界的重要品牌。必須立足中國、面向世界，用好政府推動和市場營銷兩種手段，積極挖掘國內(nèi)國際兩種資源，推進電影走出去。實踐證明，充分運用跨國資本、促進跨國生產(chǎn)和跨國經(jīng)營，積極開拓國際市場，借鑒國際經(jīng)驗，謀求國際化的發(fā)展，是中國電影產(chǎn)業(yè)提高競爭力和影響力的有效途徑。
7．必須始終堅持依法行政、科學管理，營造良好的電影發(fā)展環(huán)境。改革越深化、科技越進步、事業(yè)產(chǎn)業(yè)越發(fā)展，加強依法管理、科學管理就越重要。實踐證明，統(tǒng)一、科學、高效的行政管理是實現(xiàn)電影產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要保障。加強管理，必須遵循電影發(fā)展規(guī)律，堅持抓管理促改革、促發(fā)展的原則，綜合運用經(jīng)濟、行政、法律和科技等手段，推進管理的科學化、規(guī)范化和制度化，不斷提高管理水平；必須適應黨和國家執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變和建立服務型政府的要求，進一步轉(zhuǎn)變職能和管理方式，強化導向把握、政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能；必須加快法制建設，實施有效的社會管理和市場監(jiān)管，充分發(fā)揮法規(guī)政策的導向、促進、調(diào)控和保障作用；必須理順管理體制，創(chuàng)新內(nèi)部運營和管理機制，整合資源，降低成本。
8．必須始終堅持尊重知識、尊重人才，充分發(fā)揮優(yōu)秀人才對電影發(fā)展的支撐作用。電影改革發(fā)展的30年，就是尊重知識、尊重創(chuàng)造，人才輩出、佳作紛呈的30年。知識和人才是推動中國電影持續(xù)發(fā)展的最根本動力，人才隊伍是推動電影發(fā)展的重要支撐，加強高素質(zhì)、多層次的電影隊伍建設始終是一項重大而緊迫的工作。實踐證明，充分調(diào)動人才的積極性、創(chuàng)造性，必須堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，深入研究電影人才成長的規(guī)律和特點，探索建立以培養(yǎng)、吸引、激勵為主要手段的人才資源開發(fā)體系；必須采取各種措施，加快人才培養(yǎng)，加強人才的儲備和更新，夯實電影發(fā)展的人才基礎；必須拓寬同電影界各類人才聯(lián)系溝通的渠道，認真聽取意見，加強思想引導，主動提供服務，最大限度地把優(yōu)秀人才團結(jié)凝聚在黨的周圍，努力造就愛國敬業(yè)、德藝雙馨、德才兼?zhèn)�，具有廣泛社會影響力的編劇、導演、演員、制片人、評論工作者和各類專業(yè)人才。
三、深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在新的起點上推動廣播影視科學發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、又好又快發(fā)展
當前，中國電影已進入發(fā)展變革的關鍵時期，面臨的機遇前所未有，面臨的挑戰(zhàn)也前所未有。從機遇看，經(jīng)過30年的改革開放，我國的經(jīng)濟實力和綜合國力大大增強，為中國電影的發(fā)展奠定了良好的物質(zhì)基礎；人民群眾日益增長的精神文化需求，為中國電影的發(fā)展開辟了廣闊的空間；社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，為中國電影的發(fā)展提供了良好的體制環(huán)境；日新月異的科技進步，為中國電影的發(fā)展提供的強大的技術支撐；對外開放和國際交流的進一步擴大，為中國電影學習國外的有益經(jīng)驗并走向世界創(chuàng)造了更加寬廣的舞臺。特別是中華民族深厚的文化底蘊和21世紀中華民族在黨的領導下，走中國特色社會主義道路，實現(xiàn)偉大民族復興的壯舉，為電影創(chuàng)作提供了豐厚的沃土。同時，也要清醒地看到，中國電影的發(fā)展也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。在電影產(chǎn)量迅速增長的同時，深受群眾普遍稱贊和市場歡迎的、反映和謳歌時代的優(yōu)秀作品總體上還比較少；電影的管理體制和運行機制還沒有完全適應社會主義市場經(jīng)濟的要求，體制性的障礙還影響著電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；外國影片對中國電影市場的沖擊仍然很大，既有中國特色、中國風格，又具有國際競爭力的優(yōu)秀影片較少，國產(chǎn)影片的競爭力還有待提高；我們還沒有完全跟上世界電影科技發(fā)展的步伐，擁有自主知識產(chǎn)權的核心技術還很少，國產(chǎn)影片的營銷水平有待進一步提高，等等。面對新形勢新任務，我們必須以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真按照“高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創(chuàng)新”的總要求，總結(jié)經(jīng)驗，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，切實增強以科學發(fā)展觀統(tǒng)領電影工作、推動電影又好又快發(fā)展的的自覺性、堅定性和責任感、使命感、緊迫感，求真務實，埋頭苦干，真正做到以改革促發(fā)展，以創(chuàng)新促繁榮，努力實現(xiàn)中國電影的更大繁榮。具體的任務很多，我這里著重強調(diào)四點：
1．深入學習實踐科學發(fā)展觀，用科學發(fā)展觀武裝頭腦，指導實踐，推動工作�？茖W發(fā)展觀，是對黨的三代中央領導集體關于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。我們當前正在開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，就是要用科學發(fā)展觀這一馬克思主義中國化的最新成果武裝和統(tǒng)一思想，指導中國特色社會主義電影實踐，就是要用科學發(fā)展觀統(tǒng)領電影工作，推動電影又好又快發(fā)展。我體會，“又好又快”，當前就是要實現(xiàn)五個方面的“協(xié)調(diào)統(tǒng)一”：一是電影的質(zhì)量和產(chǎn)量，效益和速度的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；二是電影的硬件建設和軟件建設、技術實力和藝術實力、設施設備的建設和經(jīng)營管理服務質(zhì)量的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；三是電影制片、發(fā)行、放映以及投入和產(chǎn)出的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；四是城鄉(xiāng)市場、東中西部地區(qū)和海內(nèi)外市場的協(xié)調(diào)發(fā)展；五是電影的產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段的協(xié)調(diào)配套。實現(xiàn)又好又快發(fā)展，需要我們深入學習實踐科學發(fā)展觀，把學習和實踐結(jié)合起來，在這五個“協(xié)調(diào)統(tǒng)一”上用力氣、下功夫。
2．要把提高質(zhì)量擺在更加突出的位置，著力創(chuàng)作生產(chǎn)更多的精品力作。這幾年，應該說電影產(chǎn)量每年都有大的攀升，質(zhì)量也有提高，但提高質(zhì)量的問題應該目前中國電影發(fā)展面臨的一個重要而緊迫的課題。必須在穩(wěn)定電影產(chǎn)量的同時，采取措施使電影整體質(zhì)量盡快有一個大的提升，確保每年優(yōu)秀作品的比例達到總量的百分之二十左右。一是要強化質(zhì)量意識、精品意識，緊緊圍繞提高電影的思想藝術質(zhì)量來推進電影生產(chǎn)。二是要加強規(guī)劃引導。要繼續(xù)認真貫徹落實“三貼近”原則，堅持正確導向，引導電影創(chuàng)作著力反映現(xiàn)實生活和人民群眾的偉大實踐，謳歌時代主旋律。要加強題材規(guī)劃，鼓勵多樣化、多類型題材創(chuàng)作。特別是要圍繞紀念改革開放30周年和建國60周年，精心組織策劃生產(chǎn)一批重點優(yōu)秀影片。要充分發(fā)揮長影農(nóng)村題材創(chuàng)作基地的作用，用好農(nóng)村題材影片創(chuàng)作資金，拍攝一批深受農(nóng)村觀眾喜愛的影片。三是繼續(xù)深化制片業(yè)體制機制改革。要面向市場，按照現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權制度的要求，大力推進國有電影制片廠的轉(zhuǎn)企改制和公司制股份制改造，著力提高電影創(chuàng)作生產(chǎn)的策劃能力和融資拍片能力。四是加快高新技術應用，大力推進電影數(shù)字化制作加工，重點建設好、使用好、管理好國家中影數(shù)字制作基地，多出成果、出經(jīng)驗、出人才。五是要加大人才培養(yǎng)力度，引導和調(diào)動編劇、導演等專業(yè)人員的積極性。要采取措施組織編劇從社會生活的實踐中汲取營養(yǎng)，拓展創(chuàng)作視野，創(chuàng)作更多更好的劇本。要繼續(xù)實施好優(yōu)秀青年導演拍片資助計劃。
3．要進一步深化市場改革，加快院線建設，著力提高國產(chǎn)影片的國內(nèi)市場占有率。我理解，市場占有率主要體現(xiàn)在三個方面：一是影片的有效覆蓋，二是影片的社會效益，三是現(xiàn)代化影院的數(shù)量規(guī)模。市場占有率的提高，應當涵蓋城市主流院線市場、中小城市二級影院和社區(qū)市場、農(nóng)村市場、電視、網(wǎng)絡、音像等家庭市場和海外市場以及各種細分市場。要提高國產(chǎn)影片的國內(nèi)市場占有率，總的是要進一步鞏固發(fā)展國內(nèi)影院市場國產(chǎn)影片超過進口影片的良好勢頭，保證國產(chǎn)影片發(fā)行放映收入年增長達到百分之二十以上。一是要繼續(xù)深化院線制改革，大力發(fā)展跨區(qū)域規(guī)模院線、特色院線和數(shù)字院線，著力培育一批國有控股的大型電影發(fā)行放映企業(yè)。二是要進一步開拓和完善市場，著力加強城市主流電影市場、中小城市和社區(qū)電影市場、農(nóng)村電影市場的建設。要繼續(xù)按照“市場運作、企業(yè)經(jīng)營、政府購買、群眾受惠”的思路，大力實施農(nóng)村電影放映工程，加快發(fā)展農(nóng)村數(shù)字電影院線和農(nóng)村個體放映隊，普及農(nóng)村電影數(shù)字化放映，確保2010年實現(xiàn)全國農(nóng)村行政村一村一月放映一場數(shù)字電影的公益性目標。要加強電視播映和網(wǎng)絡、移動播映等新興市場的開發(fā)，努力形成傳輸快捷、覆蓋廣泛、層次多樣的現(xiàn)代化的電影市場體系。積極鼓勵各類資本投資城市現(xiàn)代化多廳影院建設和農(nóng)村電影發(fā)行放映。為推動中小城市影院更新?lián)Q代，進一步開發(fā)二級市場的潛能，從今年開始，總局將每年拿出1000萬元專項資金用于補貼100個地市級影院放映廳的改造建設。三是要提高市場營銷能力，深入研究電影市場的特點和規(guī)律，研究觀眾的需求，切實加強國產(chǎn)影片的宣傳引導和市場營銷，進一步強化國產(chǎn)影片發(fā)行放映考核獎勵措施。對政府推薦的優(yōu)秀國產(chǎn)影片總局將給予適當補貼。中央電視臺電影頻道要在黃金時間開辟專欄節(jié)目推介國產(chǎn)影片。四是進一步加強管理，繼續(xù)嚴格實行進口影片總量控制的政策，嚴格執(zhí)行影院放映國產(chǎn)影片的時間規(guī)定。
4．要積極實施走出去工程，著力提高我國電影的國際競爭力。要適應經(jīng)濟全球化和我國對外開放不斷擴大以及國際電影業(yè)競爭發(fā)展的新形勢，加快國產(chǎn)電影的走出去，切實改變國產(chǎn)影片海外市場占有率低的狀況。一是要認真研究海外受眾的需求和海外市場的特點，認真學習借鑒國際市場的營銷方式和運作方法，加強我國電影的海外營銷，建立健全海外營銷網(wǎng)絡。二是要充分發(fā)揮國有大型電影企業(yè)集團以及行業(yè)協(xié)會和專業(yè)機構(gòu)的作用，進一步強化走出去的責任。中影集團每年都要生產(chǎn)幾部進入國際市場的電影，電影海外銷售收入要占到其總收入的一定比例。三是要加強國際合作，進一步做好合拍電影的工作，積極利用國外境外電影制作的資金、人才、技術設備及管理經(jīng)驗等，生產(chǎn)既能滿足國內(nèi)市場，又能進入國際市場的高質(zhì)量影片。總局從2008年開始，對國內(nèi)資金全額投資拍攝的影片和中外合資拍攝的國產(chǎn)影片，將分別按每部影片出口銷售額的2‰和1‰給予獎勵，以促進國產(chǎn)影片的海外發(fā)行放映。
朋友們，同志們，30年的堅實腳步，鑄就了中國電影的光榮歷史和輝煌業(yè)績。新的歷史時期，開創(chuàng)中國電影燦爛美好的未來，我們肩負著更為重要的職責和使命。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發(fā)展觀，開拓進取，奮發(fā)有為，扎實工作，著力推動中國電影又好又快發(fā)展，努力開創(chuàng)電影發(fā)展新局面，為全面建設小康社會和中華民族的偉大復興做出更大的貢獻！
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來源：中國電影網(wǎng) 2008年11月24日 |
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